時(shí)隔一個(gè)月，發(fā)表在《中國文物報(bào)》上的兩篇文章就“文物能否資產(chǎn)化”展開激烈辯論，財(cái)政、文物領(lǐng)域重量級專家學(xué)者對壘，各自亮明觀點(diǎn)。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，事情的起因是今年4月3日《中國文物報(bào)》在第3版刊發(fā)的一篇文章《不可移動(dòng)文物——從資源到資產(chǎn)》（以下簡稱《資產(chǎn)》），兩名作者分別是中國財(cái)政科學(xué)研究院黨委書記、院長、博士生導(dǎo)師劉尚希，中國財(cái)政科學(xué)研究院在讀博士陳曦。
而另一篇文章則是今年5月4日發(fā)表在《中國文物報(bào)》上的文章《文物不得作為資產(chǎn)來經(jīng)營》（以下簡稱《文物》），作者是馬自樹。澎湃新聞?dòng)浾卟樵儼l(fā)現(xiàn)，馬自樹曾在中央機(jī)關(guān)和故宮博物院任職，后曾擔(dān)任國家文物局副局長，目前擔(dān)任中國文物保護(hù)基金會理事長。
作為財(cái)政領(lǐng)域?qū)W者，劉尚希、陳曦在《資產(chǎn)》一文開篇先從機(jī)構(gòu)改革的宏觀背景入手。文章寫道：“近日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求‘科學(xué)利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場所開展文化、文物旅游’?！?/p>
隨后，《資產(chǎn)》一文亮明觀點(diǎn)：“為進(jìn)一步發(fā)揮不可移動(dòng)文物在文化文物旅游發(fā)展中的重要作用，并防范化解旅游開發(fā)潛在的破壞風(fēng)險(xiǎn)，探索如何將不可移動(dòng)文物納入國有資源性資產(chǎn)范疇，促進(jìn)不可移動(dòng)文物有序‘資產(chǎn)化’，進(jìn)行資產(chǎn)化管理已勢在必行。”
從《資產(chǎn)》一文表述可見，該文主要講的是“促進(jìn)不可移動(dòng)文物有序‘資產(chǎn)化’”。
對于什么是“資產(chǎn)化”，《資產(chǎn)》一文隨后解釋道：“‘資產(chǎn)化’可以理解為資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的過程與趨勢。不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化，即不可移動(dòng)文物從資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化?！?/p>
關(guān)于不可移動(dòng)文物的資源屬性，國務(wù)院在《關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》（國發(fā)[2007]9號）中明確提出：“文物是國家不可再生的文化資源。”《資產(chǎn)》一文認(rèn)為國務(wù)院通知中的這一表示“高度概括了不可移動(dòng)文物作為國家所有公共物品的資源屬性”。
《資產(chǎn)》一文認(rèn)為：“不可移動(dòng)文物資源的資產(chǎn)化，即是以經(jīng)濟(jì)社會文化環(huán)境的綜合效益最大化為目標(biāo)，把不可移動(dòng)文物資源轉(zhuǎn)化為可以實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的資產(chǎn)，在有效保護(hù)不可移動(dòng)文物本體及周邊環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過合理評估資產(chǎn)價(jià)格，將不可移動(dòng)文物用益物權(quán)部分權(quán)能推向市場，以市場化運(yùn)作方式對不可移動(dòng)文物資源進(jìn)行優(yōu)化配置?！?/p>
對于將文物資產(chǎn)化的理由，《資產(chǎn)》一文還從傳統(tǒng)和現(xiàn)代文物保護(hù)理念的區(qū)別入手進(jìn)行分析。文章表示：“傳統(tǒng)文物保護(hù)理念的核心主要圍繞如何保護(hù)文物的物質(zhì)載體，而現(xiàn)代文物保護(hù)理念則更加突出文物保護(hù)的本質(zhì)：即保護(hù)和彰顯文物物質(zhì)載體所承載的文化價(jià)值，并最終為人類文明發(fā)展提供文化驅(qū)動(dòng)力?！?/p>
文章認(rèn)為：“不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化的實(shí)質(zhì)是通過資產(chǎn)化途徑保護(hù)不可移動(dòng)文物的內(nèi)在價(jià)值，并將不可移動(dòng)文物內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行提升和轉(zhuǎn)化：文物價(jià)值提升為文化價(jià)值，文物價(jià)值也隨之轉(zhuǎn)化為社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)使用經(jīng)濟(jì)手段通過資產(chǎn)化的方式使不可移動(dòng)文物的內(nèi)在價(jià)值外溢出來。不可移動(dòng)文物資產(chǎn)化的過程即是不可移動(dòng)文物內(nèi)在價(jià)值提升、轉(zhuǎn)化與外溢的過程，從而使不可移動(dòng)文物產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)、社會、文化乃至生態(tài)效益，并最終實(shí)現(xiàn)不可移動(dòng)文物的價(jià)值增殖?！?/p>
此外，《資產(chǎn)》一文還從產(chǎn)權(quán)性質(zhì)角度展開討論：“我國國有資產(chǎn)按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不同可分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)。其中資源性資產(chǎn)是指具有清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，且在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下能夠給其所有者帶來經(jīng)濟(jì)效益的稀缺資源。根據(jù)以上定義，不可移動(dòng)文物從資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的基本條件是：有用性、稀缺性、產(chǎn)權(quán)明晰。即不可移動(dòng)文物資產(chǎn)是能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益且產(chǎn)權(quán)清晰的不可移動(dòng)文物資源。不可移動(dòng)文物資源強(qiáng)調(diào)自然屬性，側(cè)重不可移動(dòng)文物的實(shí)物量；不可移動(dòng)文物資產(chǎn)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)屬性，側(cè)重不可移動(dòng)文物的價(jià)值量，即實(shí)物量的貨幣化。”
關(guān)于資產(chǎn)，《國際會計(jì)準(zhǔn)則》中將資產(chǎn)定義為“資產(chǎn)是指作為以往事項(xiàng)的結(jié)果而由企業(yè)控制的可望向企業(yè)流入未來經(jīng)濟(jì)利益的資源”。我國《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》對資產(chǎn)的定義是：“資產(chǎn)是指過去的交易、事項(xiàng)形成并由企業(yè)擁有或控制的資源，該資源預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益?！?/p>
根據(jù)以上定義，《資產(chǎn)》一文認(rèn)為：“不可移動(dòng)文物資產(chǎn)特指已進(jìn)行開發(fā)利用并已獲取一定經(jīng)濟(jì)收益的不可移動(dòng)文物。因此，不可移動(dòng)文物資源與不可移動(dòng)文物資產(chǎn)的界限在于潛在收益是否轉(zhuǎn)化為顯性收益。預(yù)期在未來進(jìn)行開發(fā)利用并具備潛在收益的不可移動(dòng)文物可稱為不可移動(dòng)文物潛在資產(chǎn)。尚未探明埋藏范圍、文物本體構(gòu)成等且在未來可預(yù)計(jì)時(shí)間范圍內(nèi)沒有開發(fā)利用計(jì)劃的不可移動(dòng)文物不應(yīng)視為不可移動(dòng)文物資產(chǎn)或潛在資產(chǎn)，僅可視為不可移動(dòng)文物資源?！?/p>
《資產(chǎn)》一文進(jìn)而認(rèn)為：“不可移動(dòng)文物資源和資產(chǎn)、資產(chǎn)和潛在資產(chǎn)在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)化條件則應(yīng)取決于政府行政管制要求以及公眾對于不可移動(dòng)文物資產(chǎn)的公共服務(wù)需求。”
作為文物領(lǐng)域?qū)＜遥R自樹在《文物》一文開篇即表示，自己是拜讀了上述《資產(chǎn)》一文后才提筆寫下文章作為回應(yīng)的。
馬自樹在《文物》一文中首先談到了《資產(chǎn)》中對于國際、國內(nèi)兩方面對于“資產(chǎn)”一詞的定義，進(jìn)而表示：“在這里，我們弄不懂什么是文物資源的自然屬性、實(shí)物量，以及它們的關(guān)系，但我們看懂了文物資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)屬性，就是文物的價(jià)值，文物的價(jià)值就是貨幣化。如此簡單直白，真?zhèn)€有醍醐灌頂之感。”
對于《資產(chǎn)》中給出如何實(shí)現(xiàn)文物資產(chǎn)化的辦法“通過合理評估資產(chǎn)價(jià)格，將不可移動(dòng)文物用益物權(quán)部分權(quán)能推向市場，以市場化運(yùn)作方式對不可移動(dòng)文物資源進(jìn)行優(yōu)化配置”，《文物》一文表示：“我們實(shí)在不懂如何合理評估不可移動(dòng)文物（例如鄭州商城遺址，天安門，韶山?jīng)_毛主席舊居）價(jià)格，也不懂怎么去進(jìn)行市場化運(yùn)作（好像這方面有無運(yùn)作上市的先例可學(xué)？）”
《文物》一文認(rèn)為：“（《資產(chǎn)》一文給出的辦法）這樣一來，所有的不可移動(dòng)文物變成資產(chǎn)，資產(chǎn)變成經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)利益貨幣化，文物變成錢，還有文物嗎？文物將不復(fù)為文物矣，還有文化嗎？文化也將不復(fù)為文化矣！”
之所以得出這樣的結(jié)論，《文物》一文給出的依據(jù)是《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十四條的規(guī)定：“國有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或辟為參觀游覽場所的國有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。”
《文物保護(hù)法》規(guī)定我國文物工作的方針是：“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理?！瘪R自樹在《文物》一文中據(jù)此認(rèn)為：“文物的珍貴性，稀缺性，脆弱性，不可再生性，決定了我們必須善待文物，呵護(hù)文物，把保護(hù)文物的安全放在首位，保護(hù)是永恒的主題?！?/p>
通過《文物》一文，馬自樹認(rèn)為：“文物曾經(jīng)屬于前人。千百年來，文物有幸傳到我們這一代人手里，我們必須保護(hù)好，然后完好地傳遞給下一代，這就是文物的代際責(zé)任。那種把文物當(dāng)作搖錢樹，吃光分光的勾當(dāng)，乃是中華民族的不肖子孫?！?/p>
當(dāng)然，在保護(hù)的前提下，對文物還是要合理利用?！段奈铩芬晃慕o出的辦法是：“利用，首先要注重社會效益，利用文物的豐富內(nèi)涵，向公眾進(jìn)行展示宣傳；提供欣賞借鑒，創(chuàng)造新的文化；提供休閑娛樂，促進(jìn)觀眾身心健康等。其次，合理利用，文物可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，門票收益，文創(chuàng)產(chǎn)品，有償服務(wù)等都能補(bǔ)充文物經(jīng)費(fèi)之不足。在不傷及文物保護(hù)的基礎(chǔ)上，這方面還有不少開拓的空間?！?/p>
在結(jié)論部分，《文物》一文認(rèn)為：“總之，準(zhǔn)確地全面地貫徹文物工作方針，就會促進(jìn)文物事業(yè)良性發(fā)展。決不可異想天開，把文物都變成資產(chǎn)經(jīng)營，文物保護(hù)單位變成企業(yè)，國家文物系統(tǒng)變成國內(nèi)最大的企業(yè)集團(tuán)，豈不滑天下之大稽！把文物當(dāng)資產(chǎn)經(jīng)營而投向市場，其所引起的厲害沖突必然會使文物陷于滅頂之災(zāi)。有言在此，有勿謂言之不預(yù)也！”
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