中共中央日前印發(fā)關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見。這項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)有哪些亮點(diǎn)？如何保障國有資產(chǎn)安全？對公眾較為關(guān)注的境外國資管理將有哪些制度安排？記者就這些問題采訪了國務(wù)院國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有，是全體人民共同的寶貴財(cái)富。

近年來，我國國有資產(chǎn)依法管理不斷加強(qiáng)，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)日益清晰，國有資產(chǎn)管理機(jī)制逐步理順，會計(jì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作顯著加強(qiáng)。

國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過建立國務(wù)院向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，不僅對國有資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，而且對國有資產(chǎn)清查實(shí)現(xiàn)“全口徑”，將進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理力度，在維護(hù)國有資產(chǎn)安全、防范國有資產(chǎn)流失上發(fā)揮重要作用。

例如，意見提出，在審議報(bào)告前，全國人大有關(guān)專門委員會或者全國人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)收集整理各方面意見和建議，交由國務(wù)院研究并在報(bào)告中作出回應(yīng)；在審議報(bào)告時(shí)，國務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會聽取意見、回答詢問；審議報(bào)告結(jié)束后，全國人大常委會組織將審議意見送國務(wù)院研究處理。

“這些制度安排有利于更好地發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，進(jìn)一步推動規(guī)范和改進(jìn)國有資產(chǎn)管理，為加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管筑牢防線。”這位負(fù)責(zé)人說。

值得注意的是，我國國有資產(chǎn)分布范圍廣、規(guī)模體量大，又涉及各行各業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面、準(zhǔn)確報(bào)告和反映國有資產(chǎn)情況仍有難題待破解。

以企業(yè)國有資產(chǎn)為例，一方面經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革仍處在“進(jìn)行時(shí)”，分頭管理的格局造成基礎(chǔ)管理工作的要求、標(biāo)準(zhǔn)尚未完全統(tǒng)一；另一方面，境外企業(yè)與其控股集團(tuán)所屬境內(nèi)企業(yè)之間往往存在大量往來交易，在統(tǒng)計(jì)時(shí)如何避免重復(fù)與遺漏，尚需進(jìn)一步采取措施加以解決。

“要解決這些難點(diǎn)問題，需要我們進(jìn)一步加大國資國企監(jiān)管的改革力度，科學(xué)設(shè)計(jì)相關(guān)體制機(jī)制和工作舉措?！边@位負(fù)責(zé)人說。

隨著中央企業(yè)“走出去”和“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，境外國有資產(chǎn)安全日益受到關(guān)注。目前中央企業(yè)的業(yè)務(wù)分布于全球185個(gè)國家和地區(qū)，境外資產(chǎn)規(guī)模超過6萬億元人民幣。

國資委已初步搭建了境外國有資產(chǎn)監(jiān)管的制度框架，尤其是去年年初印發(fā)的《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，重點(diǎn)從“管投向、管程序、管風(fēng)險(xiǎn)、管回報(bào)”四個(gè)方面著手，努力構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、運(yùn)行規(guī)范、信息對稱、風(fēng)險(xiǎn)控制有力的投資監(jiān)督管理體系。

據(jù)了解，國資委正梳理總結(jié)上述管理辦法實(shí)施一年來出現(xiàn)的新情況、新問題，起草實(shí)施細(xì)則，將相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升境外投資監(jiān)管制度的針對性和有效性。

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