12月18日,國家發(fā)改委網(wǎng)站披露,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部、全國工商聯(lián)聯(lián)合制定了《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》。此規(guī)范旨在規(guī)范民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為,提高“走出去”的質(zhì)量和水平。規(guī)范要求,民企不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和進行洗錢等活動。
根據(jù)今年10月份商務(wù)部等部門聯(lián)合發(fā)布的《2016年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》,我國對外投資流量蟬聯(lián)全球第二,占比首次超過一成,連續(xù)兩年實現(xiàn)雙向直接投資項下資本凈輸出。2016年,中國對外直接投資流量創(chuàng)下1961.5億美元的歷史新高,同比增長34.7%,在全球占比達到13.5%。
與此同時,我國民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動也存在不規(guī)范的問題,這也是此次發(fā)改委出臺該項規(guī)范的背景。
《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》要求,民營企業(yè)開展境外投資應(yīng)堅持企業(yè)主體、市場運作,自主決策、自負盈虧,量力而行、審慎而為,著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力、核心競爭力和國際化經(jīng)營能力。
對于投資對象,規(guī)范要求,民營企業(yè)要加強對境外分支機構(gòu)在資金調(diào)撥、融資、股權(quán)和其他權(quán)益轉(zhuǎn)讓、再投資及擔(dān)保等方面的監(jiān)督和管理,審慎開展高杠桿投資,規(guī)范境外金融衍生品投資活動。
根據(jù)公報,截至2016年底,中國2.44萬家境內(nèi)投資者在國(境)外設(shè)立對外直接投資企業(yè)3.72萬家,分布在全球190個國家(地區(qū));中國對外直接投資累計凈額(存量)達13573.9億美元,在全球占比提升至5.2%,位居第六。
發(fā)改委也在答記者問中指出,部分民營企業(yè)境外投資經(jīng)營活動也存在不規(guī)范的問題。有的企業(yè)不履行國內(nèi)外審核手續(xù),違規(guī)在境外開展投資活動;有的企業(yè)盲目決策,造成重大經(jīng)濟損失;有的企業(yè)惡性競爭,不顧代價承攬境外項目;有的企業(yè)忽視質(zhì)量和安全管理,產(chǎn)生不良影響。
為了落實規(guī)范,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門、單位,做好指導(dǎo)監(jiān)督工作,強化“走出去”服務(wù)保障,加強信用體系建設(shè)。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強對外經(jīng)濟合作領(lǐng)域信用體系建設(shè),將出現(xiàn)情節(jié)嚴重、影響惡劣不規(guī)范行為的境外投資經(jīng)營活動主體和相關(guān)責(zé)任人納入信用記錄,實施聯(lián)合懲戒。
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