隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，食品安全問(wèn)題越來(lái)越受到廣大消費(fèi)者的重視，其中對(duì)乳制品安全的關(guān)注尤為突出。但是，近年來(lái)我國(guó)的乳制品行業(yè)卻頻頻出現(xiàn)問(wèn)題使國(guó)人逐漸對(duì)奶粉質(zhì)量問(wèn)題擔(dān)驚受怕，為確保乳制品質(zhì)量安全，必須從乳制品生產(chǎn)源頭抓起，建立起一整套新型質(zhì)量追蹤、追查、追溯的機(jī)制。
乳制品生產(chǎn)追溯
SWT分析在對(duì)乳制品質(zhì)量安全可追溯體系進(jìn)行分析過(guò)程中，我們通過(guò)SWT模型來(lái)對(duì)乳制品質(zhì)量安全可追溯體系的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)進(jìn)行比較分析，進(jìn)而為其完善提出建議。在大型乳企試點(diǎn)推行可追溯體系，待相關(guān)技術(shù)完善、條件成熟時(shí)再向中小型乳企全面推進(jìn)。威脅(Threats)ST資金來(lái)源渠道較窄，依賴財(cái)政投入乳制品安全相關(guān)法律制度、標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善相關(guān)管理體系沒(méi)有建立加大乳制品安全可追溯體系的宣傳力度，力爭(zhēng)足夠的財(cái)政投入，加快相關(guān)管理體系的建設(shè)。加快電子標(biāo)簽等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程，盡量降低可追溯系統(tǒng)的成本。
通過(guò)以上的分析討論可以看出，要從根源上徹底解決乳制品的質(zhì)量安全問(wèn)題，需要政府、企業(yè)、第三方組織三方共同攜手努力來(lái)為我國(guó)乳制品可追溯創(chuàng)新體系在實(shí)踐中的運(yùn)用提供支持。
總體看來(lái)，我國(guó)目前關(guān)于食品質(zhì)量安全的法律法規(guī)體系還不健全，尤其對(duì)于乳制品安全存在的隱患治理力度較弱，難以構(gòu)筑食品安全保障體系。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)保障乳制品安全的相關(guān)立法執(zhí)法力度，逐步建立健全保障乳制品安全的法律體系。
政府在乳制品可追溯創(chuàng)新體系中的主導(dǎo)地位必須明確，在允許條件下可以建立專門的乳制品可追溯體系管理部門進(jìn)行輔助監(jiān)督與管理。具體來(lái)說(shuō)，可以先強(qiáng)制部分企業(yè)實(shí)施可追溯體系以解決缺乏利益驅(qū)動(dòng)的企業(yè)主動(dòng)性，待市場(chǎng)逐漸成熟與完善，再進(jìn)一步過(guò)渡到所有企業(yè)對(duì)可追溯體系的建立。由于要監(jiān)管的企業(yè)眾多，政府需要一定的人力和財(cái)力，同時(shí)建立質(zhì)量安全信息系統(tǒng)也要耗費(fèi)一定成本，因此需要政府財(cái)政的長(zhǎng)期投入，多渠道籌集資金，才能保證有足夠的人力資源和建立經(jīng)費(fèi)實(shí)施乳業(yè)安全的監(jiān)管和追溯。
乳制品鏈條最末端的農(nóng)民或農(nóng)場(chǎng)主，過(guò)于分散，難以管理，這是由我國(guó)乳業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本特點(diǎn)所決定的。因此，要通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作組織把松散的農(nóng)戶組織管理起來(lái)，讓其加入可追溯系統(tǒng)的構(gòu)建中來(lái)，這涉及到我國(guó)乳業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)問(wèn)題。只有在產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)框架下，乳制品供應(yīng)鏈條才有可能在追溯中形成規(guī)模效應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)企業(yè)與國(guó)際化的大市場(chǎng)之間如何有效對(duì)接。
我國(guó)政府當(dāng)前的首要任務(wù)是加快構(gòu)建乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。具體來(lái)說(shuō)，一是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，確保依法監(jiān)督監(jiān)管到位。加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)管、乳制品添加物監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管、運(yùn)輸規(guī)范監(jiān)管、乳制品質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管等。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高乳業(yè)質(zhì)量安全體系硬件設(shè)施水平，為乳制品監(jiān)管的實(shí)施提供基礎(chǔ)保障。三是加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)作用，樹(shù)立安全乳品企業(yè)優(yōu)良形象，做大做強(qiáng)安全優(yōu)質(zhì)乳品企業(yè)。四是重視新技術(shù)的研發(fā)利用。要加強(qiáng)乳業(yè)質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)研究，不斷改善乳制品監(jiān)管的技術(shù)服務(wù)支持，如HCCP、RFID等系統(tǒng)的進(jìn)一步優(yōu)化。
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