呼和浩特全新一體化建設(shè)支撐新跨越

作為財(cái)政部、內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳應(yīng)用支撐平臺2.0系統(tǒng)試點(diǎn)單位，呼和浩特市財(cái)政局近年來開展全新一體化建設(shè)，推動(dòng)了財(cái)政改革事業(yè)的發(fā)展，信息化成為財(cái)政改革舉措落地、管理模式創(chuàng)新發(fā)展、精準(zhǔn)治理顯著提升的重要保障和驅(qū)動(dòng)力量。

2016年，為了改變信息系統(tǒng)碎片化管理狀態(tài)，結(jié)合當(dāng)前財(cái)政管理新要求，呼和浩特市財(cái)政局圍繞地方綜合預(yù)算管理、國庫支付管理、績效評價(jià)、政府采購、資產(chǎn)管理等方面不斷推進(jìn)和完善信息系統(tǒng)建設(shè)，先后制定了信息化建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，組織市本級470個(gè)預(yù)算單位和500多個(gè)財(cái)務(wù)及局內(nèi)科室人員、旗縣區(qū)2000多人參加信息系統(tǒng)培訓(xùn)。

“全新”到底新在哪兒?

答案是，基于應(yīng)用支撐平臺2.0信息系統(tǒng)融入了最新的財(cái)政改革要求，打通了全市各級財(cái)政及其相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)了信息共享。

該局在地方綜合管理預(yù)算系統(tǒng)中增加了績效評價(jià)功能，對項(xiàng)目預(yù)算全程監(jiān)督管理，年終對績效目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。在國庫支付中增加了動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對項(xiàng)目資金事前、事中進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，用信息技術(shù)將內(nèi)控理念、控制活動(dòng)及措施鑲嵌在每個(gè)信息管理系統(tǒng)中，固化到業(yè)務(wù)流程當(dāng)中，嚴(yán)格按照分權(quán)設(shè)崗、分崗設(shè)人，建立了信息共享和相互制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理內(nèi)部控制的信息化、程序化和常態(tài)化。

此外，市財(cái)政在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一將原自治區(qū)資產(chǎn)管理系統(tǒng)更新為財(cái)政部研發(fā)的“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，其功能圍繞資產(chǎn)全生命周期，覆蓋資產(chǎn)的形成、使用、處置、評估和收益等管理環(huán)節(jié)。通過系統(tǒng)摸清了資產(chǎn)家底，加強(qiáng)了綜合財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，維護(hù)和保障行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全和完整。同時(shí)，為國有資產(chǎn)信息公開和建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度奠定了基礎(chǔ)。

值得一提的是，一體化平臺中建設(shè)了集宣傳、采購預(yù)算和計(jì)劃管理、評標(biāo)和交易、評審專家管理、信息發(fā)布、合同備案、建設(shè)資金支付、追蹤監(jiān)督、誠信系統(tǒng)等功能為一體的政府采購監(jiān)管平臺，主要包括資金計(jì)劃管理系統(tǒng)、政府采購門戶網(wǎng)站、協(xié)議供貨系統(tǒng)、委托采購系統(tǒng)、專家抽取管理系統(tǒng)和采購動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)六個(gè)部分。

2017年，該局將系統(tǒng)完善后成功向10個(gè)旗縣區(qū)推開并上線運(yùn)行，建立了“統(tǒng)一平臺、分級監(jiān)管”的政府采購監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)市縣兩級政府采購工作管理規(guī)范，提高了采購效率，實(shí)現(xiàn)了委托采購項(xiàng)目全流程網(wǎng)上辦理，財(cái)政管理全過程網(wǎng)上監(jiān)管，政府采購與預(yù)算、國庫支付管理系統(tǒng)一體化信息共享，政府采購監(jiān)管平臺內(nèi)、外網(wǎng)一體化信息共享，市縣兩級財(cái)政代理機(jī)構(gòu)、評審專家、信息發(fā)布平臺與采購報(bào)表信息一體化共享，最終達(dá)到讓信息多跑路、群眾少跑腿的目標(biāo)。

一體化信息系統(tǒng)使該局建立了以地方綜合預(yù)算和國庫管理為核心，運(yùn)用信息手段加強(qiáng)政府采購和資產(chǎn)管理，通過地方綜合管理預(yù)算、國庫支付管理、政府采購、資產(chǎn)管理、績效評價(jià)和便民“一卡通”等系統(tǒng)對單位財(cái)政資金和國有資產(chǎn)管理的合法性、規(guī)范性實(shí)施有效的監(jiān)督管理。

“放管服”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，該局不斷規(guī)范財(cái)政服務(wù)職能，提升服務(wù)能力。在政府采購、“一卡通”、會計(jì)考試報(bào)名和領(lǐng)證等系統(tǒng)信息建設(shè)中，充分考慮群眾需求，最大限度簡化辦事流程，提供高效服務(wù)。

該局新建了“呼和浩特市政府采購網(wǎng)”，完善了“呼和浩特市財(cái)政信息網(wǎng)”，為預(yù)算公開搭建了平臺。財(cái)政一體化建設(shè)使信息系統(tǒng)覆蓋了全市各級財(cái)政及其相關(guān)部門，在財(cái)政信息平臺上財(cái)政和各部門可以相互監(jiān)督，按照政務(wù)公開規(guī)定公開信息，自覺接受社會監(jiān)督。

財(cái)政業(yè)務(wù)一體化解決了財(cái)政信息分散的問題，打通了數(shù)據(jù)脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了上下級財(cái)政之間、財(cái)政與預(yù)算單位之間、財(cái)政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間信息共享。

今后，呼和浩特市財(cái)政局將以一體化平臺為財(cái)政數(shù)據(jù)集聚點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門公共基礎(chǔ)信息共享，構(gòu)筑財(cái)政大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的核心基礎(chǔ)，為財(cái)政決策提供支持。

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