3月10日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶在記者會(huì)上表示，國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)都要用好資本市場(chǎng)，要盤活存量資產(chǎn)，使得更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到上市公司，提升上市公司的質(zhì)量和公司的內(nèi)在價(jià)值。

肖亞慶認(rèn)為，作為中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，市值管理更多還是創(chuàng)造價(jià)值和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。中央企業(yè)控股境內(nèi)上市公司290戶，市值達(dá)到11.1萬億元，占境內(nèi)A股市場(chǎng)總市值的20.66%，這個(gè)體量也是很大的。中央企業(yè)63.7%的資產(chǎn)和60.8%的凈資產(chǎn)都在上市公司里面，所以要加強(qiáng)上市公司的市值管理。一是中央企業(yè)這些上市公司要提高價(jià)值的創(chuàng)造能力，要做一個(gè)優(yōu)秀的上市公司。二是完善公司治理，提高上市公司的透明度。加強(qiáng)與投資人的溝通，加強(qiáng)與市場(chǎng)的溝通。今年的改革就是要推動(dòng)信息公開透明。

肖亞慶強(qiáng)調(diào)，總的來講，中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)要上市，要到資本市場(chǎng)上去，就一定要努力做上市公司的優(yōu)秀企業(yè)，做優(yōu)秀的上市公司。

在推動(dòng)國(guó)企國(guó)資改革新舉措方面，肖亞慶表示，一是拓展深化各項(xiàng)改革舉措。新的一年，要把“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”在集團(tuán)層面做的，向各個(gè)下級(jí)各層級(jí)進(jìn)一步拓展。有的試點(diǎn)是在二級(jí)三級(jí)企業(yè)做的試點(diǎn)工作，要進(jìn)一步提升到集團(tuán)層面來擴(kuò)大這個(gè)試點(diǎn)。

二是要推進(jìn)集團(tuán)層面的股權(quán)多元化和混合所有制改革。在公司制改革基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)的股權(quán)多元化，進(jìn)一步深入推進(jìn)混合所有制改革。進(jìn)一步通過改革完善公司治理結(jié)構(gòu)，使得治理結(jié)構(gòu)能夠更加符合有效制衡的要求，使得經(jīng)濟(jì)實(shí)體能夠具有靈活高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

三是要推動(dòng)中央企業(yè)戰(zhàn)略重組。這個(gè)戰(zhàn)略重組應(yīng)該是兩大方面的內(nèi)容：一是集團(tuán)層面的戰(zhàn)略重組，使戰(zhàn)略布局更加優(yōu)化。二是專業(yè)化重組，今年要進(jìn)一步加大這方面嘗試。

肖亞慶強(qiáng)調(diào)，在以上改革的基礎(chǔ)上，今年還要大力推動(dòng)企業(yè)信息公開，在建設(shè)陽光央企、陽光國(guó)企方面進(jìn)一步加大力度，接受全社會(huì)和媒體的監(jiān)督，使得我們的企業(yè)發(fā)展得更好。

在落實(shí)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求方面，肖亞慶介紹，第一是要做強(qiáng)實(shí)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二是要使資源更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求。這方面有很多例子，比如“兩機(jī)”專項(xiàng)，正在發(fā)展的5G，大飛機(jī)制造等等。第三是進(jìn)一步持續(xù)推進(jìn)“瘦身健體”，提高運(yùn)行效率，始終把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標(biāo)。在原有基礎(chǔ)上今年還要進(jìn)一步減少法人戶數(shù)，使中央企業(yè)的管理層級(jí)大多數(shù)壓縮到五級(jí)之內(nèi)，提高管理效率。我們還在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅度壓縮過剩產(chǎn)能。同時(shí)要抓好“處僵治困”工作，完成“僵尸企業(yè)”的出清。

關(guān)于央企在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，肖亞慶表示，化解重大風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)列入中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出的打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的首要任務(wù)，國(guó)資委和中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)。從中央企業(yè)來講，近些年來中央企業(yè)的負(fù)債水平得到有效控制，并逐漸下降。

肖亞慶說，總體看，中央企業(yè)的負(fù)債水平是可控的。同時(shí)，也要清醒地看到，一部分中央企業(yè)、一部分中央企業(yè)的二級(jí)三級(jí)企業(yè)負(fù)債率較高，風(fēng)險(xiǎn)依然存在。所以對(duì)中央企業(yè)來講，加大風(fēng)險(xiǎn)的控制，降杠桿、減負(fù)債、防風(fēng)險(xiǎn)仍然是今年和今后一段時(shí)間很重要的任務(wù)。第一是要強(qiáng)化分類管控。針對(duì)工業(yè)企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)和科研類企業(yè)，分別制定了70%、75%和65%的管控線。第二是加強(qiáng)考核約束。第三是要多渠道補(bǔ)充權(quán)益資本。

肖亞慶說，還要盤活存量資產(chǎn)，對(duì)那些實(shí)業(yè)、主業(yè)不相關(guān)、可以處理的資產(chǎn)要進(jìn)一步盤活，進(jìn)一步充實(shí)資本。另外，還要嚴(yán)控各類風(fēng)險(xiǎn)，特別是海外的風(fēng)險(xiǎn)、投資的風(fēng)險(xiǎn)。在原有基礎(chǔ)上，今年的負(fù)債總額進(jìn)一步降低，負(fù)債率進(jìn)一步下降，風(fēng)險(xiǎn)控制在最低水平。

關(guān)于國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)社?；疬M(jìn)展方面，肖亞慶透露，從中央企業(yè)層面，我們按照劃轉(zhuǎn)的要求，先選擇三家企業(yè)作為試點(diǎn)。劃轉(zhuǎn)過程中還有很多程序、很多管理的要求，我們會(huì)按照要求選擇幾家企業(yè)，率先作為劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)，按照劃轉(zhuǎn)的比例和劃轉(zhuǎn)以后的管理要求來進(jìn)行。

肖亞慶強(qiáng)調(diào)，這個(gè)劃轉(zhuǎn)并不影響中央企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，既不影響全資中央企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，也不影響股權(quán)多元化甚至混合所有制企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)閯澽D(zhuǎn)是國(guó)有股的一部分。

在深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán)方面，肖亞慶說，根據(jù)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的定位和運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步加大授權(quán)力度，這也是開展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年我們會(huì)將一部分出資人的權(quán)利放到兩類公司，比如說發(fā)展規(guī)劃和集團(tuán)的投資規(guī)劃。

肖亞慶介紹，同時(shí)，對(duì)一些重大事項(xiàng)的管理權(quán)，比如內(nèi)部薪酬、工資總額的報(bào)備制度等，今年對(duì)兩類公司要在原有試點(diǎn)基礎(chǔ)上做進(jìn)一步調(diào)整。我們也想在試點(diǎn)過程當(dāng)中對(duì)兩類公司集團(tuán)本身對(duì)內(nèi)部子企業(yè)的管理權(quán)利，有些在國(guó)資委的我們放給兩類公司。我們也希望通過這樣的試點(diǎn)過程，兩類公司集團(tuán)也要把權(quán)利逐步放給下面的子企業(yè)。

國(guó)資委副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示，今年也要在有條件的企業(yè)推動(dòng)集團(tuán)層面股權(quán)多元化，有條件也可以推動(dòng)混合所有制改革。

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