2013—2017年，安徽省滁州市財(cái)政局緊緊圍繞財(cái)政改革，適應(yīng)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理工作的新形勢(shì)新任務(wù)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)為突破口，推動(dòng)預(yù)算單位樹(shù)立資產(chǎn)管理的主體意識(shí)。拓展工作思路、創(chuàng)新管理、健全制度，進(jìn)一步健全資產(chǎn)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，強(qiáng)化過(guò)程管理、績(jī)效管理，以信息化技術(shù)為支撐，打破資產(chǎn)管理的“信息孤島”，推進(jìn)資產(chǎn)管理工作與財(cái)政其他業(yè)務(wù)工作相融合，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。加強(qiáng)部門(mén)會(huì)商、強(qiáng)化收入征管、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全市資產(chǎn)管理、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理工作再上新臺(tái)階。
一是資產(chǎn)管理制度更加健全。5年來(lái)，資產(chǎn)管理制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，制度體系進(jìn)一步健全。建立、健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《滁州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市直機(jī)關(guān)單位通用辦公資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《滁州市市級(jí)政府機(jī)關(guān)通用軟件資產(chǎn)管理制度(暫行)》;推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，出臺(tái)了《滁州市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理專(zhuān)管員制度》，推動(dòng)預(yù)算單位落實(shí)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員;規(guī)范業(yè)務(wù)流程和預(yù)算管理，出臺(tái)了《關(guān)于明確市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作內(nèi)部流程的通知》《市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理暫行辦法》;加大對(duì)重點(diǎn)資產(chǎn)監(jiān)管力度，配合市管局出臺(tái)《市直門(mén)面房管理暫行辦法》，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。出臺(tái)了《加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與市級(jí)行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)施意見(jiàn)》《滁州市市本級(jí)執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備使用管理辦法》等，對(duì)房產(chǎn)、車(chē)輛等重點(diǎn)資產(chǎn)管理開(kāi)展監(jiān)管。
二是資產(chǎn)管理手段更加先進(jìn)。加快推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)。開(kāi)展資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與財(cái)政平臺(tái)一體化系統(tǒng)對(duì)接，全面推行資產(chǎn)購(gòu)置網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)購(gòu)置管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。開(kāi)展資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預(yù)算編制系統(tǒng)對(duì)接，將資產(chǎn)存量、資產(chǎn)購(gòu)置審批等有關(guān)數(shù)據(jù)與預(yù)算編制系統(tǒng)共享共用。結(jié)合目前在用的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)及條碼數(shù)據(jù)采集技術(shù)，開(kāi)展市級(jí)固定資產(chǎn)條形碼管理試點(diǎn)工作。
三是資產(chǎn)管理內(nèi)控更加完善。以“保障履職、配置科學(xué)、使用有效、處置規(guī)范、監(jiān)督到位”為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估、收益管理。建立財(cái)政部門(mén)內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)程，指導(dǎo)行政事業(yè)單位按照內(nèi)部控制的要求，優(yōu)化資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)操作。進(jìn)一步整合業(yè)務(wù)流程，將資產(chǎn)購(gòu)置審批業(yè)務(wù)與政府采購(gòu)管理、國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)相銜接，推動(dòng)預(yù)算單位加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置驗(yàn)收和資產(chǎn)登記管理，未經(jīng)驗(yàn)收、登記，不予支付資金，有力地從源頭把住了資產(chǎn)“入口”，變“被動(dòng)資產(chǎn)清查”為“主動(dòng)資產(chǎn)登記”，使資產(chǎn)登記工作成為常態(tài)。
四是資產(chǎn)管理成效更加顯著。資產(chǎn)管理職責(zé)進(jìn)一步落實(shí)，完善了“財(cái)政部門(mén)—主管部門(mén)—行政事業(yè)單位”三個(gè)層次的資產(chǎn)管理體系，合力推進(jìn)資產(chǎn)管理工作。完善、壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)行政事業(yè)單位履行組織管理、占有管理的主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置等事項(xiàng)的監(jiān)督管理。借力巡察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督工作，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)預(yù)算單位資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)督促整改;資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進(jìn)一步結(jié)合，預(yù)算審核工作效率提高，推動(dòng)預(yù)算單位加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)期管理，細(xì)化了預(yù)算編制;資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)一步結(jié)合，嚴(yán)把支付關(guān)，推動(dòng)預(yù)算單位加強(qiáng)資產(chǎn)采購(gòu)驗(yàn)收和固定資產(chǎn)登記;推行條形碼管理，實(shí)現(xiàn)“一物一碼”，資產(chǎn)使用、報(bào)廢管理工作逐步得到規(guī)范，資產(chǎn)管理范圍進(jìn)一步擴(kuò)展。滁州市作為安徽省財(cái)政廳政府資產(chǎn)報(bào)告試點(diǎn)市，全面完成政府資產(chǎn)報(bào)告的試點(diǎn)編報(bào)工作，初步摸清了市本級(jí)政府經(jīng)管資產(chǎn)的“家底”，為下步全面編報(bào)政府資產(chǎn)報(bào)告奠定了基礎(chǔ)，提供了經(jīng)驗(yàn)。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理再上新臺(tái)階，2017年市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和三年中期規(guī)劃的編制工作得到安徽省財(cái)政廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。
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