“高層領導信息網(wǎng)”和“決策內(nèi)參通訊”被關(guān)閉了。

      這兩家網(wǎng)站的負責人是一個人。10月22日，網(wǎng)站被關(guān)閉的約一周前，該網(wǎng)站“駐地調(diào)研員”林峰在江西財經(jīng)大學黨委宣傳部被指使用偽造證件，警方對其行政拘留10天。

     林峰持有的證件包括采編證、調(diào)研證及工作證。與新聞記者證類似，證件封皮印有國徽，內(nèi)頁載明：“根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，持證人工作期間可在交通、通訊、住宿等方面獲得優(yōu)先安排?！?/p>

      在北京首東國際大廈三層，名片顯示為“中國高層領導信息網(wǎng)、決策內(nèi)參通訊調(diào)研中心辦公室主任”的賀斌告訴記者，公司不知網(wǎng)站被關(guān)閉的原因，至于林峰打出國務院的旗號，是公司明令禁止的。

     記者今年9月對上述網(wǎng)站進行的截圖顯示，北京網(wǎng)站建設網(wǎng)站自稱由中國區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展決策委員會主辦，《決策內(nèi)參通訊》是呈報中央、國務院高層領導的機密材料。

      從證件到網(wǎng)站都暗示與“高層”密切交往的兩家網(wǎng)站，為什么會被關(guān)閉？記者進行了調(diào)查。

“駐地調(diào)研員”稱“我是給中央首長寫內(nèi)參的”

     “你們部長到哪里去了？這個上班時間，辦公室怎么不見人？”10月22日15時許，江西財經(jīng)大學黨委宣傳部網(wǎng)絡辦主任匡琳，突然被一句質(zhì)問打斷了手頭的工作。

     匡琳回憶，當時門口站了3名男子。為首的一名年齡在40歲上下，一小撮頭發(fā)垂在腦門中間?！八┲愃茢z影記者常穿的馬甲，馬甲的左胸口還印著國徽圖案，國徽下面和背部似乎都印有‘決策內(nèi)參通訊’的字樣?！北M管事隔一個多月，宣傳部多名工作人員仍對該男子的形象記憶猶新。

     宣傳部副部長喻春龍告訴中國青年報記者，他隨后將該男子請進自己的辦公室。當他詢問男子身份時，對方亮出了3本證件：中國高層領導信息網(wǎng)采編證、決策內(nèi)參通訊工作證、決策內(nèi)參通訊調(diào)研證。

11月20日，記者在南昌蛟橋派出所看到了上述證件。證件封皮均為棕褐色，印有國徽，內(nèi)頁中持證人姓名為“林峰”，辦證時間均在2013年7月22日。

      在中國高層領導信息網(wǎng)的證件中，林峰的職務為新聞中心采編員；在決策內(nèi)參通訊的證件中，其職務是調(diào)研二部駐地調(diào)研員。

警方詢問視頻顯示，林峰對“亮證”的解釋是，他是以私人身份到學校找朋友，亮工作證的原因，是宣傳部領導詢問了身份。

按照喻春龍的說法，對于此行來意，林峰提出了兩種版本。

      一個版本是他稱來自中央新聞單位，是國務院決策內(nèi)參通訊的工作人員，來核實學校一位方姓教師的身份，因為其在外經(jīng)營一家公司。“如果他不是江西財大的老師，那就是冒充學校名義在外招搖撞騙，我要寫篇文章曝光他。如果他確實是，那我們就可以大事化小、小事化了?！?/p>

隨后，林峰又提出第二個版本：自己和方老師是朋友。

宣傳部宣教科工作人員謝行焱證實，林峰在與其交談時也是上述說法。

林峰事后接受警方詢問時否認了“寫文章曝光”一事?！捌渌瞬皇沁@樣說的。”一名民警提出。

喻春龍對林峰的表現(xiàn)有些懷疑。于是，他一邊聯(lián)系江西省委宣傳部，一邊報警。

一位出警民警告訴記者，林峰不愿坐上警車，“他說‘你知道我是干什么的嗎，我是給中央首長寫內(nèi)參的’，并讓同行的一個年輕人拍下我的警號?！庇鞔糊堃沧C實了類似說法。

據(jù)了解，林峰真名姚昌武，經(jīng)營著南昌海之戀文化傳播有限公司。去年5月，林峰因涉嫌信用卡詐騙兩萬余元，曾被南昌警方刑事拘留。

10月23日，江西省新聞出版局向蛟橋派出所出具了一份《證明》：“經(jīng)在國家新聞出版廣電總局主辦的中國記者網(wǎng)核查，無《決策內(nèi)參通訊》報刊出版單位?！?/p>

隨后，警方依據(jù)《治安管理處罰法》第52條對林峰行政拘留10日，理由是“使用偽造證件”。

方姓教師近日告訴記者，他經(jīng)人介紹與林峰認識，并投資其一個項目。后來，他認為林峰財務存在問題，提出終止合作，但林峰一直拖延退款。

“他可能是希望去單位將事情影響鬧大，阻止我走法律途徑?！狈嚼蠋煵聹y，事發(fā)三天前，他的弟弟曾向林峰表示將通過法律途徑解決問題。

11月22日，賀斌在接受中國青年報記者采訪時則表示，公司沒有派林峰前往江西財大，其行為是公司明令禁止的。

文化傳媒公司的“高層背景”北京網(wǎng)站建設

中國青年報記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，11月23日，林峰的文化傳媒公司門口是一塊紅色背景的長方形招牌。招牌正中偏上方是一枚國徽，國徽之下標明了“中華人民共和國涉外調(diào)查”、“國務院決策內(nèi)參駐地調(diào)研”、“中國高層領導信息網(wǎng)新聞中心”等字樣。這塊招牌旁邊，是他經(jīng)營的“海之戀”文化傳媒公司的“空姐推介比賽”海報。

招牌還在最上方注明“中央統(tǒng)一編號：JC.X20130301”，落款則是“林峰工作室”。

林峰此前所持中國高層領導信息網(wǎng)、決策內(nèi)參通訊等3本證件，正是由上述單位頒發(fā)。這些證件與國家新聞出版廣電總局頒發(fā)的新聞記者證，存在一定相似性。

相比招牌和證件，這兩家已被關(guān)閉的網(wǎng)站顯然看上去更加“權(quán)威”。今年9月，因讀者舉報，中國青年報記者曾對網(wǎng)站部分頁面進行截圖。

高層領導信息網(wǎng)頁面上方是一條紅底的長方形橫幅。左側(cè)為一枚國徽，右側(cè)是天安門城樓圖案，中間印有“高層領導信息網(wǎng)”7個字。

橫幅下方的導航條包括“區(qū)域發(fā)展”、“城市建設”等20個欄目。其中，北京網(wǎng)站建設“曝光與舉報”欄目刊登了由網(wǎng)站“調(diào)研員”撰寫的輿論監(jiān)督性文章或一些群眾的舉報信。

在導航條下方，還列出了中央政治局常委的照片、國家領導人的新聞。記者發(fā)現(xiàn)，大部分新聞轉(zhuǎn)載自新華社、人民日報等主流媒體。

“決策內(nèi)參通訊”網(wǎng)站頁面較為相似。該網(wǎng)站宣稱：“《決策內(nèi)參通訊》既是委員會的內(nèi)部資料，又是呈報中央、國務院高層領導的機密材料?！?/p>

賀斌告訴記者，上述網(wǎng)站由“中國區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展決策委員會”主辦。他自稱曾看過一份公文，大致內(nèi)容是，2006年，一批部委機關(guān)的離退休老干部聯(lián)合發(fā)起成立了該臨時機構(gòu)，“后來運營到現(xiàn)在”。

對于該委員會是否存在，記者尚未證實。但一個事實是，兩家網(wǎng)站已被關(guān)閉，國家工信部ICP備案系統(tǒng)如今已無法查到網(wǎng)站信息。

記者今年9月查詢的ICP備案結(jié)果顯示，高層領導信息網(wǎng)主辦單位為“北京國研陽光市場調(diào)查有限公司”，決策內(nèi)參通訊主辦單位是“北京國研東方文化傳播有限公司”。兩家網(wǎng)站主辦單位性質(zhì)均為“企業(yè)”，負責人姓名都是“李曰仁”。

值得注意的是，與林峰所持證件封皮的單位名稱不同，ICP備案并無“中國高層領導信息網(wǎng)”的“中國”二字。

而在工商注冊登記資料中，“國研東方”公司的成立日期為去年3月1日，法定代表人是李曰仁，注冊資本100萬元?！皣嘘柟狻惫境闪⒂?013年6月9日，法定代表人是一魏姓女士，注冊資本1000萬元。

據(jù)高層領導信息網(wǎng)介紹，李曰仁曾是某中央媒體文化事業(yè)中心專題部副主任，被諸多機構(gòu)聯(lián)合授予“中國紅色文化傳播大使”稱號。

交5800元得到3本證件

這兩家自稱與“高層”聯(lián)系密切的網(wǎng)站，其運營模式是怎樣的呢？

河南孟州市大定法律服務所法律工作者馮兵(化名)曾是“中國高層領導信息網(wǎng)律師團成員”，與林峰一樣，他也持有3本證件。

馮兵回憶，今年春天，他接到了高層領導信息網(wǎng)的電話，對方邀請他加入律師團?！熬W(wǎng)站看上去很權(quán)威。當時考慮到對提高知名度有幫助，我決定加入，并給公司寄了幾本我寫的書。”

但是，賀斌稱，當初是馮兵主動要求加入律師團的。

馮兵在2月中旬收到了網(wǎng)站頒發(fā)的“律師團成員”榮譽證書。3月28日，他前往青海省某縣代理賈文(化名)與當?shù)赜嘘P(guān)部門的一起房屋征收官司。

賈文告訴中國青年報記者，他經(jīng)朋友介紹認識了高層領導信息網(wǎng)的“記者”，“他們來了兩次，第一次是2012年12月”，“我為他們報銷了機票”。

按照賈文的說法，“記者”第一次來到縣城之后，有關(guān)部門暫時停止了房屋征收，后來，“記者”向他介紹了一位河南的法律工作者打官司。后者就是馮兵。

馮兵稱，庭審結(jié)束之后，馮兵與賈文簽訂了委托代理合同。合同載明，雙方就委托代理事宜共同商議有償代理服務費20萬元。合同蓋有“孟州市大定法律服務所”的公章。

馮兵、賈文均表示，賈文共支付了馮兵11萬元。不過，賈文對收費和結(jié)果并不滿意。

4月15日，馮兵前往北京，與李曰仁簽訂了“合作協(xié)議書”。協(xié)議書顯示，乙方主要職責為：“1、在指定的調(diào)研范圍內(nèi)調(diào)研、采集有關(guān)信息稿件，每月不少于5篇；2、為甲方組織有關(guān)廣告和贊助；3、完成甲方交給的其他工作任務?！?/p>

同時，乙方須向甲方每年繳納會員費、管理費、工本費、咨詢費和郵寄費共計5800元。

繳納5800元之后，馮兵拿到了“中國高層領導信息網(wǎng)工作證”等3本證件。記者看到，這些證件樣式與林峰所持證件相同。

馮兵向記者提供了一本43頁的《決策內(nèi)參通訊》(2012年第五期)，內(nèi)有《關(guān)于成立“中華人民共和國反腐敗總局”的建議》等3篇文章。他稱，這是公司送給他的。

      記者看到，該書封面上方寫著“內(nèi)部資料 領導參閱 注意保密”，其版權(quán)頁載明該刊由“《決策內(nèi)參通訊》編輯部”編發(fā)，政策指導是“中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中共中央宣傳部、中央政策研究室、國務院發(fā)展研究中心”。智力支持單位，則列舉了新華社、清華大學等13家媒體、高?；虿课?/p>

對于這本刊物，賀斌表示，這是公司內(nèi)部資料刊物，沒有公開出版發(fā)行。

馮兵大約在5月前后決定與網(wǎng)站脫離關(guān)系。按照他的說法，此前，他與網(wǎng)站一位龐姓工作人員再次前往青海，赴法院、政府有關(guān)部門對賈文的事情進行協(xié)調(diào)。

馮兵說，這一次，他們拿著蓋有“高層領導信息網(wǎng)新聞中心”公章的介紹信。但調(diào)解依然沒有結(jié)果。

分歧發(fā)生在離開青海的途中。馮兵稱，龐姓男子提出將賈文的11萬元交一半給公司，“我拒絕了，因為那是我代理訴訟案件的合理收費?！?/p>

6月5日，高層領導信息網(wǎng)新聞中心發(fā)出《解聘馮兵公告》稱，馮兵假冒法律工作者身份詐騙賈文巨款，并編造虛假材料騙取網(wǎng)站信任，辦理采編證和律師團成員證。

馮兵對此的說法是，這是由于他上網(wǎng)發(fā)帖質(zhì)疑該網(wǎng)站，從而引起對方“陷害”。

11月23日，記者致電龐姓男子核實有關(guān)細節(jié)，但其稱“不認識馮兵”，隨后掛斷電話。

網(wǎng)站方：“其實是個別人員有問題”

      記者了解到，早在2008年3月，決策內(nèi)參通訊曾出現(xiàn)員工以“調(diào)研”為名義敲詐勒索的現(xiàn)象。江蘇省淮安市中級人民法院給中國青年報發(fā)來了當年的刑事判決書。

      判決書載明，被告人王曉凌、賈東鎮(zhèn)駕駛一輛桑塔納轎車，并在該車明顯部位放置標明“決策內(nèi)參”的金屬牌，分別以決策內(nèi)參通訊編輯部調(diào)研五部副主任、調(diào)研員的身份，采用采訪調(diào)查相關(guān)部門的違法行為加以報道，暗示對方給付一定費用等手段，三次強行索取公私財物共計人民幣12000元及煙、酒等財物。

王曉凌、賈東鎮(zhèn)最終被分別以敲詐勒索罪判處有期徒刑一年零二個月。

對此，賀斌解釋稱，王、賈事發(fā)之前已經(jīng)被開除，二人是假冒公司的名義行事?！岸颊f是這個網(wǎng)站存在問題，其實是個別人員有問題?！?/p>

但判決書顯示，被告人王曉凌辯護人辯稱“王曉凌的身份是真實的”。

“公司主要運營一些文化項目?！辟R斌告訴中國青年報記者，高層領導信息網(wǎng)只是一個對外平臺，實際上，各地有很多企業(yè)與公司對接。“企業(yè)項目的策劃運營，地方項目的包裝，整體的戰(zhàn)略制定，我們一直在做這些事情?！?/p>

賀斌表示，與企業(yè)的對接可能依靠駐地調(diào)研員與地方的關(guān)系，也可能是企業(yè)自己找上門來。發(fā)展駐地調(diào)研員的初衷是通過他們聯(lián)系企業(yè)、對接政府，“駐地人員是李曰仁直屬管的”。

記者多次向賀斌提出聯(lián)系李曰仁采訪，但均被婉拒。

當記者詢問“采編證”等證件是否易引起誤會，賀斌承認“這個的確是有”。他稱，所謂采編，指的是對地方企業(yè)的投稿的采編。

“有些地方人員，走到哪都說是國務院內(nèi)參的，后來反映到總部我們才知道。地方就是老想把自己拔高。”他稱。

按照賀斌的說法，一般情況下，公司對駐地人員有嚴格的錄用考試和培訓。但被警方發(fā)現(xiàn)的林峰等人則沒有，因為“他們是有人托關(guān)系，介紹的”。

賀斌告訴記者，公司另一“小部分”的業(yè)務，則與公益性質(zhì)有關(guān)，“比如給領導的參閱件”。

他向記者展示了一份給某國家領導人遞交的“領導參閱件”。參閱件與政府發(fā)文格式接近，注明了“中領網(wǎng)”的文號，并印有“內(nèi)部資料，注意保密”的字樣。

“我們就是想更正式一點，更正式一點可能領導會更重視?！辟R斌解釋此間原因。

按照賀斌的說法，北京網(wǎng)站建設公司的領導參閱件多次引起國家領導人重視。但是，當記者提出希望查閱相關(guān)部門對參閱件作出的批示，賀斌以“高度機密”為由拒絕。

在賀斌看來，駐地調(diào)研員的行為不是新聞采訪，而是市場調(diào)研。他舉例稱，黑龍江某地礦廠存在污染和安全問題，公司派駐地調(diào)研員實地調(diào)查，并把情況反映到縣政府。政府最終回函表示整改。公司有涉外市場調(diào)查的業(yè)務，而對方恰好是礦廠，“公民也有權(quán)利向政府反映情況”。

對于所謂參閱件的呈報方式，賀斌稱“就是通過郵局”，地址是網(wǎng)上查到的“國家公開的地址”。

第二天，賀斌給記者發(fā)來郵件，補充說明了呈報資料的三種途經(jīng)：一是通過我們自己的專家、教授和高級顧問轉(zhuǎn)交，二是報送給中共中央辦公廳秘書和國務院辦公廳秘書轉(zhuǎn)交，三是通過郵局郵遞。

賀斌承認參閱件不屬于內(nèi)參。既然如此，北京網(wǎng)站建設網(wǎng)站叫“決策內(nèi)參通訊”是否合適？賀斌稱：“名字上是沒什么可追究的。如果是這個名字有問題的話，國家工信部是不會批的?！?/p>

他表示，公司已于11月11日向工信部提交報告，申請恢復備案。

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