從事科研工作的人都清楚，科研設備規(guī)劃、申報、采購、審批等流程相當嚴格，而且經費申報門檻很多，此種管理模式嚴重制約了基層科研單位科研項目的開展，也阻礙了科研設備管理。針對此，上海將實行科研設備審批全下放機制，即對50萬元以下的科研設備審批權將下放至單位。下面請隨筆者一起了解此間詳情。

上海科研設備審批權將下放至單位

　　上?？蒲性O備審批權將下放至單位

　　據(jù)悉，日前一份文件在上?？萍脊ぷ髡叩奈⑿排笥讶锪鱾?，有科研人員評論說：“看了以后，太感動了!”這份剛在網上公布的《上海市科研計劃專項經費管理辦法》為何引起科技界的廣泛關注?

　　市科委有關負責人表示，修訂《辦法》的總體思路是：建立健全符合科研規(guī)律的科研項目經費管理機制，簡政放權，將多項權利下放至項目(課題)承擔單位;尊重科研人員，更好地體現(xiàn)科研項目中創(chuàng)新性勞動的價值。

　　四類預算可自行調整

　　據(jù)介紹，市科委會同市財政局，在聽取高校、科研院所和企業(yè)意見的基礎上，對原《上海市科研計劃專項經費管理辦法》進行了修訂，自今年1月1日起施行，原《上海市科研計劃專項經費管理辦法》廢止。

　　對科研設備購置經費的規(guī)定過細，也是科研人員的“吐槽點”。有人打比方說，“這叫買醬油的錢不能買醋”，預算上寫好設備名稱，項目開展后想做調整很困難。對此，新《辦法》有所改革，下放對設備費預算調整的權限，政府部門只保留項目預算中的設備費預算總額調增、單臺/套/件價格在50萬元以上設備用途和數(shù)量發(fā)生調整的審批權。其它因項目研究需要調整設備費預算的，由承擔單位負責審批。

　　“這些新規(guī)，體現(xiàn)了政府對科研規(guī)律的尊重，也符合國務院的簡政放權理念。”上海交通大學科技項目管理中心主任白杰說，“據(jù)我所知，上海是國內第一個將50萬元以下科研設備審批權下放的省市?！?/p>

　　分配不再“見物不見人”

　　國內科研經費在分配上“見物不見人”，勞務費比例過低的問題也長期存在。白杰認為，這反映出人們對科研工作的理解存在偏差，覺得硬件設備比科研人員的勞動更“值錢”。其實，在科研工作中，人的創(chuàng)新性勞動是最重要的。

　　令科研人員感動的是，新《辦法》提高了科研經費中勞務費的比例和標準。在勞務費比例方面，將勞務費占資助總額的比例由原來的20%提高至30%，并加大了對基礎類項目或課題的經費支持力度，將這類項目的勞務費資助比例由20%提高至50%。在勞務費資助標準方面，參照目前本市社保公布的職工月平均工資水平增長幅度，制定了統(tǒng)一標準，將勞務費資助標準較之前提高60%，具體發(fā)放標準由項目或課題承擔單位根據(jù)科技創(chuàng)新工作實際需要自行確定。

　　此外，勞務費不再按職稱設定上限，而是由課題負責人在不超過統(tǒng)一上限的情況下，根據(jù)實際貢獻大小確定課題組每個人的勞務費金額。

　　勞務費比例和標準的提高，不僅對科研人員是利好消息，也為科研單位減輕了壓力。中科院上海生命科學研究院科研管理處副處長張宇說，近期，高校、院所部分科研人員收入較低的問題，引起中央媒體關注。勞務費顯著提高后，可以成為科研人員收入的一個重要來源，彌補一些單位薪酬不高的缺憾。

　　結余資金不必突擊花

　　新《辦法》還新增了對結余資金的管理要求。為落實“國發(fā)11號文”關于改進項目結轉結余資金管理的要求，規(guī)定“項目完成任務目標并通過驗收，且承擔單位信用評價好的，項目結余資金按規(guī)定在一定期限內由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接費用支出，但不得用于有工資性收入人員的勞務費，并將使用情況報市科委;未通過驗收和整改后通過驗收的項目，或承擔單位信用評價差的，結余資金按原渠道收回?！?/p>

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