電子監(jiān)察系統(tǒng)將現(xiàn)在信息技術(shù)手段和行政工作相結(jié)合，對(duì)政府部門的事項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行電子監(jiān)控，其中最為主要的有受理、承辦、審核、批準(zhǔn)辦結(jié)五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了實(shí)施監(jiān)控，對(duì)出現(xiàn)違反政府許可條件、不按程序、違規(guī)收費(fèi)、超過期限等情況會(huì)自動(dòng)發(fā)出警告。電子監(jiān)察系統(tǒng)的實(shí)施創(chuàng)新了政府的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，使得紀(jì)檢部門的工作更加具體有效。

  下面就來介紹一下乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)具體的功能模塊。

一、電子監(jiān)察系統(tǒng)的主要功能

    乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)由核心軟件系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和行政許可外網(wǎng)三大部分組成，具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、信息服務(wù)四大功能。

(一)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

    一是運(yùn)用核心軟件系統(tǒng)與政府各行政許可部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接對(duì)接，自動(dòng)采集每項(xiàng)行政許可事項(xiàng)辦理過程的詳細(xì)信息，包括受理的事項(xiàng)內(nèi)容、承辦人和申請(qǐng)人情況、受理與否及其理由，辦理人員、步驟，承辦時(shí)間、意見、結(jié)果，許可證件、收費(fèi)、辦結(jié)時(shí)間，以及投訴、行政復(fù)議和行政訴訟情況等等，使監(jiān)察機(jī)關(guān)即時(shí)、同步、全面監(jiān)控行政許可事項(xiàng)的實(shí)施過程。

    二是在行政服務(wù)大廳和政府主要部門如工商、建設(shè)、交通、國(guó)土、公安等行政許可服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、在崗在位和辦事效率的有效監(jiān)督，并及時(shí)處理行政許可服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的問題。

(二)預(yù)警糾錯(cuò)。電子監(jiān)察系統(tǒng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，預(yù)先設(shè)置每項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的內(nèi)容、法律依據(jù)、條件、程序、收費(fèi)、時(shí)限等規(guī)范化要素，制定有關(guān)辦法明確違反行政許可規(guī)定的具體情形及處理辦法。

(三)績(jī)效評(píng)估。制定“行政許可績(jī)效評(píng)估量化標(biāo)準(zhǔn)”。電子監(jiān)察系統(tǒng)設(shè)置行政許可績(jī)效評(píng)估子系統(tǒng)，根據(jù)評(píng)估量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門、各崗位的行政效能自動(dòng)進(jìn)行打分、考核和分析。

(四)信息服務(wù)。電子監(jiān)察系統(tǒng)可為群眾、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察機(jī)關(guān)自身提供多種信息服務(wù)功能。

一是系統(tǒng)設(shè)置統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)和綜合查詢子系統(tǒng)，可以靈活統(tǒng)計(jì)和查詢行政許可實(shí)施的有關(guān)信息。

二是系統(tǒng)開設(shè)行政許可互聯(lián)網(wǎng)站，向企業(yè)和群眾提供所有行政許可事項(xiàng)的有關(guān)法律法規(guī)和具體辦理要求等信息，提供行政許可事項(xiàng)電子申請(qǐng)表格下載功能，公布績(jī)效評(píng)估情況，方便群眾辦事和監(jiān)督。

三是系統(tǒng)與政府領(lǐng)導(dǎo)辦公決策信息服務(wù)系統(tǒng)連接，向市領(lǐng)導(dǎo)和各部門領(lǐng)導(dǎo)反饋行政許可的實(shí)施情況及績(jī)效測(cè)評(píng)情況等。

四是系統(tǒng)與工商部門企業(yè)注冊(cè)登記查詢系統(tǒng)連接，監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查和調(diào)查工作中需要查詢企業(yè)法人信息時(shí)，可直接通過這一系統(tǒng)進(jìn)行查詢，為監(jiān)察工作提供方便。

二、電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用的效果

開發(fā)電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督作用十分明顯，可推動(dòng)行政許可行為的依法、規(guī)范、公開和高效。

(一)政務(wù)公開可得到推行。政府可在行政許可外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)上，把政府各部門的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行公開，同時(shí),系統(tǒng)使行政許可各個(gè)環(huán)節(jié)辦理情況一目了然，從而實(shí)現(xiàn)行政許可實(shí)施過程的公開透明。

(二)辦事效率可明顯提高。系統(tǒng)的應(yīng)用可有力地促進(jìn)行政許可辦事效率的提高。

(三)服務(wù)質(zhì)量會(huì)有大的提升。

三、開發(fā)電子監(jiān)察系統(tǒng)的意義

    乾元坤和電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件開發(fā)的應(yīng)用，是適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)物，是監(jiān)察方式、監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)察手段和政府運(yùn)行機(jī)制的變革和創(chuàng)新，有利于實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

(一)電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用是監(jiān)察方式的變革，有利于行政監(jiān)察由事后監(jiān)察為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后監(jiān)察相結(jié)合。

(二)電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用是監(jiān)察內(nèi)容的深化，有利于行政監(jiān)察由個(gè)人行為監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人行為與行政程序監(jiān)督并重。

(三)電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用是監(jiān)察手段的革新，有利于監(jiān)察監(jiān)督由柔性轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂浴?o:p>

(四)電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用是政府運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，有利于行政許可實(shí)施由內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)變?yōu)楣_操作。

（五）電子監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用是落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》的有效舉措;是優(yōu)化投資環(huán)境、為企業(yè)為群眾辦好事辦實(shí)事的創(chuàng)舉;它為建設(shè)“法治政府”、“責(zé)任政府”、“電子政府”、“服務(wù)政府’搭建新平臺(tái);也改革和創(chuàng)新政府行政管理活動(dòng)的模式。

總結(jié)：

    電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用在很大程度上約束了行政權(quán)力的違規(guī)現(xiàn)象，政府辦公信息的公開透明化加深了政府和群眾之間的關(guān)系，積極的推動(dòng)了社會(huì)化建設(shè)。